克日，农业农村部印发了《新型农业谋划主体和服务主体高质量生长计划（2020—2022年）》（以下简称《计划》），对家庭农场、农民互助社、农业社会化服务组织等新型农业谋划主体和服务主体的高质量生长作出了详细计划，提出了五大支持政策和四大保障措施。《计划》的实施，一定会促进新型农业谋划主体和服务主体的进一步生长，推动农业现代化水平的提高。党的十九大指出：“实现小农户和现代农业生长有机衔接”，具有富厚的政策内在。
凭据国家农业普核办公室公布的第三次全国农业普查陈诉，停止2016年底，全国共有20743万农业谋划户，其中，398万规模农业谋划户，仅占1.92%。总体上看，我国依然以疏散的小规模谋划户为主。但幸运的是，党的十八大以来，新型农业谋划主体和服务主体呈快速生长之势，尤其是后者，已经成为不行忽视的农业生产服务主体。
停止2019年底，全国家庭农场凌驾70万家，依法注册的农民互助社220.1万家，从事农业生产托管的社会化服务组织数量42万个。新型农业谋划主体不仅是现代农业生长主体、主要农产物供应主体，同时还是社会化服务主体。据研究，在家庭农场中，相当一部门从事社会化服务业务。
220多万多家农民互助社不仅笼罩了50%左右的农户，其中不少还给非成员提供服务。中国特色农业现代化门路的最显著特点不是谋划规模化，而是服务规模化，即通过社会化服务动员小农户，提升规模谋划水平和农业现代化水平。今年春节后突发的新冠肺炎疫情对各地春耕生产造成了极大的影响，事实证明，通常新型农业谋划主体和服务主体发育良好且充实发挥作用的地方，疫情对农业生产的影响就较小。山东、山西、安徽等地的互助社还使用农机设备为防疫作出了重要孝敬。
如何落实《计划》，促进新型农业谋划主体和服务主体高质量生长？第一，突出抓好家庭农场和农民互助社两类新型农业谋划主体。2018年9月21日，习近平总书记在中共中央政治局就实施乡村振兴战略举行团体学习时强调指出，要突出抓好农民互助社和家庭农场两类农业谋划主体生长。
这是因为，在各种新型谋划主体中，农业企业最终要经由互助社与农民建设利益联络机制，或者像广东温氏团体、山东新希望六合团体那样引入互助社理念实现企业与农户联络机制的互助社化。在适应市场历程中，家庭农场的最终归宿也必将是团结与互助，即要么领办互助社，要么加入较大型的互助社。因此，高质量的家庭农场是规范而有竞争力的农民互助社生长的基础。2020年中央一号文件指出：“重点培育家庭农场、农民互助社等新型农业谋划主体，培育农业工业化团结体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业工业链。
”《计划》体现了总书记讲话精神，详细部署了家庭农场和农民互助社两类新型谋划主体的质量提升事情。要引导返乡劳动力、有意愿回到农村就业的大学生在农业领域创新创业，通过流转土地开办家庭农场，提升农业生长的整体质量；各地要建设完整的家庭农场名录治理制度，对纳入名录的家庭农场给予贷款、保险、用地、用电等方面的优惠政策，勉励家庭农场之间的团结与互助；认真总结农民互助社质量提升整县推举行动的履历，瞄准工业生长需求促进互助社规范化和质量提升，提升互助社在市场上的话语权、对农民的动员水平和与企业的谈判能力，勉励互助社的再互助，即建立农民互助社团结社，扩大互助社的影响力。要根据2020年中央一号文件的要求，支持家庭农场、农民互助社等新型谋划主体建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，促进农业现代化水平的提升。
第二，鼎力大举促进各种社会化服务组织的生长。《计划》指出：“根据主体多元、形式多样、服务专业、竞争充实的原则，加速培育各种服务组织，充实发挥差别服务主体各自的优势和功效。”要以农村团体产权制度革新为契机，推动村组团体经济生长，增强村团体经济组织的服务能力；勉励农民互助社为非成员提供社会化服务，增强其动员成员的能力；支持家庭农场发挥社会化服务功效，提供服务提高收入；提倡“龙头企业+基地+互助社+农户”模式，以及龙头企业互助社化模式，提高企业对农户的动员能力；实施好中央财政支持农业社会化服务项目，让更多农户受益。
第三，进一步完善落实各种支持政策。包罗完善新型谋划主体和服务主体财政支持体系。勉励金融机构建设新型谋划主体和服务主体信用名录，给予信贷支持；充实使用发挥全国农业信贷担保体系和地方政府担保体系的作用，创新担保品种；根据2020年中央一号文件的要求，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地谋划权依法合规抵押融资；建设健全农业保险体系，不停提升新型谋划主体和服务主体的风险保障水平；勉励地方政府探索开展产量保险、气象指数保险、农产物价钱保险、收入保险等新的保险类型。
根据2020年中央一号文件的要求，将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处置惩罚、治理看护房等辅助设施用地纳入农用地治理，保障新型谋划主体和服务主体的合理用地需求。勉励地方以政府购置服务等方式解决新型谋划主体和服务主体的财会人员短缺问题；推动地方职业学校和农业广播电视学校造就培训家庭农场谋划者、互助社理事长和主要谋划治理人员、服务企业谋划治理人员，不停提高他们的业务水平和谋划治理水平。
内容：中国人民大学农业与农村生长学院 孔祥智图片：新华社监制：杜兰萍；编辑：李鹏。
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